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進入2017年，鋼鐵行業去產能任務更加艱巨，由此催生出更加嚴格的去產能手段。

1月3日，澎湃新聞從國家發改委網站獲悉，近日，國家發改委、工信部聯合出臺了《關于運用價格手段促進鋼鐵行業供給側結構性改革有關事項的通知》（下稱“《通知》”），決定自2017年1月1日起，對鋼鐵行業實行更加嚴格的差別電價政策和基于工序能耗的階梯電價政策。

《通知》要求，對列入《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》鋼鐵行業限制類、淘汰類裝置所屬企業生產用電繼續執行差別電價，在現行目錄銷售電價或市場交易電價基礎上實行加價，其中：淘汰類由每千瓦時加價0.3元提高至每千瓦時加價0.5元；限制類繼續維持每千瓦時加價0.1元；未按期完成化解過剩產能實施方案中化解任務的鋼鐵企業電價參照淘汰類每千瓦時加價0.5元執行。

從上述《通知》中可以發現，此番執行更嚴格的差別電價主要針對淘汰類裝置所屬企業及未按期完成化解過剩產能實施方案中化解任務的鋼鐵企業。目前淘汰類的鋼鐵設備主要包括工頻和中頻感應爐、30噸及以下轉爐、30噸及以下電爐等9類。

西本新干線高級研究員邱躍成對澎湃新聞表示，“我覺得很明顯是針對中頻爐等落后設備進一步執行懲罰性電價，中頻爐企業用電每度（千瓦時）提高0.2元，相應生產成本將提高120元/噸左右，對全流程以及電弧爐企業成本影響不大。”

邱躍成提供的數據顯示，全流程企業從焦化、生鐵、煉鋼到軋鋼全流程噸鋼平均耗電量在200度左右，電弧爐噸鋼耗電量在300度左右，中頻爐噸鋼耗電量在600度左右。

目前，國家正在嚴厲打擊包括中頻爐生產出的地條鋼在內的落后產能，這些產能被認為擾亂整個市場、影響化解過剩產能的全局工作。

2016年的最后1個月，國家發改委、工信部、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家能源局、國家煤炭安全監察局等五部門聯合發文，對“地條鋼”生產企業，堅決實施斷電措施，堅決拆除并銷毀工頻爐、中頻爐設備，宣告全國范圍內的地條鋼整治行動開始。此番再次發布更嚴格的差別電價政策，可視作相關部委打出的“組合拳”之一。

值得注意的是，差別電價作為經濟手段之一，此前主要針對高耗能產能。自2004年開始，國家發改委對鋼鐵等八大類高耗能行業區分允許鼓勵類、限制類和淘汰類執行差別電價政策。一位業內人士對澎湃新聞表示，“差別電價從針對高耗能產能，到后來涉及落后產能，執行效果有限，政策往往不能落地。”該人士指出，“部委發布的這些政策，具體落實下去，地方哪些部門去監督執行、有沒有落后產能、落后產能在不在生產等各方面都會出現流于形式的問題。”

不過上述人士同時強調，“這些都是以往經驗，但2016年以來的去產能決心很堅決，這次執行效果或許會比以往好一些。”

邱躍成也認為，差別電價執行的歷年效果整體并不明顯，“我覺得一是電費占總成本比重并不是太高，二是各地執行起來標準也不一致。”

另外，《通知》還規定，對執行差別電價政策以外的鋼鐵企業，以《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》（GB21256-2013）)、為標準，按工序能耗推行階梯電價政策。

《通知》明確指出，各地可結合實際情況在上述規定基礎上進一步加大差別電價、階梯電價實施力度，提高加價標準。