媒體關(guān)注
《央廣網(wǎng)》引用西本新干線首席研究員邱躍成觀點(diǎn)
2018年03月27日08:57 來(lái)源:央廣網(wǎng)
2016年5月26日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)宣布對(duì)中國(guó)輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查,涉及寶鋼、首鋼、武鋼等中國(guó)鋼鐵企業(yè)及其美國(guó)分公司等多家企業(yè)。
調(diào)查源于美國(guó)鋼鐵公司向其提出申訴,指控上述企業(yè)在美國(guó)密謀修改產(chǎn)品價(jià)格并控制產(chǎn)量和出口量,非法使用美國(guó)鋼鐵公司貿(mào)易秘密及使用虛假原產(chǎn)地和生產(chǎn)商標(biāo)識(shí),違反了相關(guān)法律,要求啟動(dòng)調(diào)查。這是美國(guó)首次對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查。根據(jù)程序,美方一旦裁定企業(yè)有違規(guī)行為,相關(guān)產(chǎn)品或被永久禁止進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
然而,這樣的結(jié)果并沒有發(fā)生。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)近日裁定,決定終止原告美國(guó)鋼鐵公司對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的337反壟斷調(diào)查。中方在337調(diào)查中的反壟斷、盜竊商業(yè)秘密、虛構(gòu)原產(chǎn)地三個(gè)訴點(diǎn)全部勝訴。歷經(jīng)兩年,此案以中國(guó)鋼鐵企業(yè)全部勝訴畫上完美句號(hào)。這場(chǎng)勝訴意味著什么?對(duì)于其他“走出去”企業(yè)的海外維權(quán)有著怎樣的借鑒意義?
中國(guó)鋼鐵行業(yè)這份來(lái)之不易的勝利,發(fā)生在美國(guó)啟動(dòng)337調(diào)查的20多個(gè)月后。盡管中鋼協(xié)從一開始就表示所有指控“無(wú)中生有、虛構(gòu)事實(shí)”,但這項(xiàng)基本涵蓋了中國(guó)所有輸美鋼鐵產(chǎn)品的調(diào)查依然如此曠日持久。中鋼協(xié)工作人員告訴記者,這段時(shí)間的經(jīng)歷“比任何一部電視劇都精彩”。
大的勝利下面,是三場(chǎng)針對(duì)不同訴點(diǎn)的階段性勝利,因?yàn)獒槍?duì)幾十家中國(guó)鋼鐵企業(yè)的訴點(diǎn)包括反壟斷、盜竊商業(yè)秘密和虛構(gòu)原產(chǎn)地三個(gè)。本案負(fù)責(zé)律師、美國(guó)科文頓·柏靈律師事務(wù)所合伙人冉瑞雪告訴記者,整個(gè)過程是“一步一步給扛下來(lái)的”。三個(gè)訴點(diǎn)難度各有不同,其中盜竊商業(yè)秘密訴點(diǎn),更是中國(guó)企業(yè)首次獲得相關(guān)案件的勝訴。據(jù)她介紹,商業(yè)秘密這一訴點(diǎn),原告指控稱中國(guó)政府通過“黑客行為”盜竊汽車鋼板的商業(yè)秘密給包括寶鋼在內(nèi)的中國(guó)鋼鐵企業(yè)。這一指控非常特殊,具有高度的政治敏感性。
根據(jù)媒體報(bào)道,2017年2月22日,在寶鋼及律師的努力下,美方被迫提出動(dòng)議要求撤回盜竊商業(yè)秘密訴點(diǎn)的指控。時(shí)任寶鋼集團(tuán)法務(wù)部部長(zhǎng)沈雁曾向媒體透露,“從開始研發(fā),到我們發(fā)過的大量論文,再到我們自己的科研成果,以及在會(huì)議上發(fā)布的一些報(bào)告,還有汽車廠商對(duì)我們材料認(rèn)證所通過的一些決定,所有的這些書面材料我們都已搜集完畢,做了充分的準(zhǔn)備工作。”
針對(duì)另兩個(gè)訴點(diǎn),美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)行政法官在2016年11月和2017年1月曾先后發(fā)布命令,裁決駁回原告美國(guó)鋼鐵公司的起訴,支持中國(guó)鋼企要求終止調(diào)查的動(dòng)議。兩個(gè)訴點(diǎn)進(jìn)入復(fù)審階段,冉瑞雪告訴記者,其中最后拿下的反壟斷訴點(diǎn)還進(jìn)行了罕見的聽證,“一般的復(fù)審,ITC很少進(jìn)行聽證,近二三十年只有兩三起。復(fù)審聽證時(shí)業(yè)內(nèi)很多知名人士都去了,大家都認(rèn)為這個(gè)案件是法律行業(yè)非常關(guān)注的。在提起訴請(qǐng)要求法官駁回反壟斷訴點(diǎn)時(shí),我們的動(dòng)議剛一提交,美國(guó)國(guó)會(huì)就有30多個(gè)議員給ITC寫了公開信,要求ITC保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。盡管有美國(guó)國(guó)會(huì)議員的壓力,初裁法官還是按照法律進(jìn)行了裁決。”
337調(diào)查是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)依據(jù)《1930年美國(guó)關(guān)稅法》第337條款的有關(guān)規(guī)定,針對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為以及其他不公平競(jìng)爭(zhēng)行為開展調(diào)查,裁決是否侵權(quán)及有必要采取救濟(jì)措施的一項(xiàng)準(zhǔn)司法程序。和一般的“雙反”調(diào)查相比,337調(diào)查的殺傷力更大,堪稱“絕殺”。一般的貿(mào)易案件,即便企業(yè)被裁定傾銷或存在補(bǔ)貼行為,也只被處以懲罰性關(guān)稅,喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì),但產(chǎn)品還可以銷售;但在337調(diào)查中,企業(yè)一旦敗訴,將徹底不得在美國(guó)市場(chǎng)銷售,且判決是永久性的。
鋼鐵物流專家邱躍成認(rèn)為,全球鋼價(jià)在2011年至2015年出現(xiàn)連續(xù)5年的大幅度下跌,而中國(guó)是全球最大的產(chǎn)鋼國(guó)和鋼材出口國(guó),因此歐美一些國(guó)家就把鋼鐵行業(yè)低迷的矛頭指向中國(guó),密集地對(duì)中國(guó)發(fā)起一系列反傾銷、反補(bǔ)貼措施,甚至是337調(diào)查,希望減少?gòu)闹袊?guó)的鋼材的進(jìn)口,挽救本國(guó)的鋼材企業(yè)。不過勝訴恰恰駁斥了這種觀點(diǎn)。
中鋼協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,美國(guó)多年來(lái)連續(xù)不斷地制造中美鋼鐵貿(mào)易摩擦,最近貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí),已經(jīng)激起國(guó)際上越來(lái)越多的反對(duì)聲,中國(guó)鋼鐵行業(yè)堅(jiān)決應(yīng)對(duì)美方的挑戰(zhàn),堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)中國(guó)鋼鐵工業(yè)既大又強(qiáng)。
今年1月,針對(duì)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)聯(lián)想等國(guó)內(nèi)外企業(yè)啟動(dòng)337調(diào)查,中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰曾表示,自2016年以來(lái),美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)企業(yè)的申請(qǐng),共對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起了46起337調(diào)查。中國(guó)政府一向高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),敦促企業(yè)嚴(yán)格遵守中國(guó)的和“走出去”國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī),做知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重者、維護(hù)者,不做知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯者、破壞者。同時(shí)也要運(yùn)用法律的手段,切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益。商務(wù)部支持企業(yè)參與有關(guān)的應(yīng)訴。
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