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上海消保領域一個引人注目的新動向——上海市消費者權益保護基金會昨天成立。

它由上海市消保委牽頭，發起人包括上海市消費者權益保護委員會秘書處、上海國盛(集團)有限公司、上海久事(集團)有限公司、光明食品(集團)有限公司、上海市北高新(集團)有限公司、西本新干線股份有限公司、上海時代新能源科技有限公司、上海市教育發展基金會等8個主體。

上海市推出消?；饡?，在全國范圍內都可說是創新之舉。它成立的背后，究竟有何深意？又將發揮怎樣的作用？

激活公益訴訟活力

2014年，新修訂的《消費者權益保護法》(以下簡稱“新消法”)施行。其中明確規定，對于群體性消費事件，例如不公平、不合理的霸王條款、虛假廣告和虛假宣傳等，消費者可以請求消協提起公益訴訟。

從初衷來看，“新消法”可以為勢單力薄的消費者“打氣撐腰”，是一種救濟的補充途徑。然而，在實際操作中卻遭遇困惑?！皬姆ɡ砩蟻碚f，公益訴訟的賠償只能用于消費者，但是實際情況是，消保委代表的是權益受損的眾多不特定消費者，這個錢到底給誰，很難去落實。”上海市聯合律師事務所主任江憲曾經參與一場公益訴訟，涉及某品牌手機軟件不可卸載，侵害了消費者的知情權。

上海市消保基金會的成立，將在很大程度上消除這種困惑。“這在全國范圍內屬于首創?！苯瓚椄嬖V記者，公益訴訟勝訴后，賠償款可以交給消?；饡饶軐Α柏敶髿獯帧钡钠髽I起到威懾作用，也能將賠償款繼續用于消費者權益保護。這樣一來，激活公益訴訟的活力，加大對侵權行為的監督與懲治力度。

推動普惠維權

查看《上海市消費者權益保護基金會章程》，記者注意到，在業務范圍一欄，資助消費者權益保護相關公益項目和活動置于第一位，資助權益受侵害的消費者次之。

“在權益保護上，我們從偏重于解決個案糾紛向普惠維權轉變?！笔邢Ｎ魅畏交萜冀忉?，將針對消費熱點痛點問題，科學實施商品比較試驗和服務體驗體察，切實補強消費者實現知情權的路徑和手段。

這樣的變化，與消費結構升級、消費方式變化密不可分。

業內人士指出，對于消費者來說，最重要的三種權利便是公平交易權、選擇權、知情權。在工業化初期，產品質量差的問題較為突出，公平交易權容易受損。到了下一個階段，產品質量基本過關，一些企業開始謀求壟斷，于是各國的反壟斷法相繼出臺，以保護消費者的選擇權。發展至今，消費市場主要糾紛變成了知情權問題。

“現在的商業創新、服務模式創新、業態創新層出不窮，一些東西消費者壓根看不懂，其中可能藏著一些‘坑’?！笔邢Ｎ泵貢L唐健盛還指出，互聯網技術的發展，引發了信息不對稱情況，比如搜集個人信息做個性化推送，實際就是侵犯了消費者的知情權。

基于此情況，上海市消?；饡①Y助消費者權益保護相關公益項目和活動作為重點，包括消費教育引導、商品和服務比較試驗等，為新消費場景下相關項目提供資金支持，從而倒逼市場主體豐富和優化消費供給。

打造資源型平臺

去年10月，市消保委推出《住宅裝飾裝修質量驗收規范》，同時上線了一款關于家庭裝潢驗收規范小程序，以短視頻形式展現家庭裝潢各個環節的驗收方法，指導消費者自行參與驗收住宅裝飾裝修質量。

這是其打造資源型平臺的嘗試?！拔覀兿Ｍ郯ㄕ?、行業協會、社會組織、志愿者，以及消費者等方方面面的力量，統籌資源，打造更大的平臺服務消費者。”上海市消?；饡貢L劉廣琴說。

據悉，消保基金會的資金來源主要是兩部分，社會捐贈和專項基金，后者會占據更大比重。通過接入更多行業資源，針對社會熱點問題，搭建起服務消費者的平臺。

唐健盛以醫美行業為例，可以考慮依托基金會平臺，與toB的醫美藥品公司合作，進行市面上醫美情況相關調查，并出具非商業化專業報告向社會公布。推動消費者知情權的指引，明確醫美機構、政府部門需要告知的信息。同時，搭建面向消費者的小程序，詳細指導每一步驟的注意事項。

“新的形勢賦予了消費者權益保護事業以更為豐富和深刻的內涵。在大消保格局中，我們將匯聚整合、統籌協調社會各方力量，全方位提升消費者權益保護能級與水平，助力上海國際消費中心城市建設?！狈交萜颊f。

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